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　　工信部聯(lián)企業(yè)[2017]187號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門(mén)、財政廳（局）：

　　中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺網(wǎng)絡(luò )）是經(jīng)工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合支持和批復，由一個(gè)統籌全省服務(wù)資源的樞紐服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省平臺）與若干個(gè)貼近需求、提供直接服務(wù)的“窗口”服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)窗口平臺），通過(guò)互聯(lián)互通、資源共享，共同構成的中小企業(yè)公共服務(wù)體系的骨干架構和基礎環(huán)境。為充分發(fā)揮平臺網(wǎng)絡(luò )的作用，促進(jìn)平臺網(wǎng)絡(luò )平穩和有效運營(yíng)發(fā)展，提出以下意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，深入推進(jìn)供給側結構性改革，以各地平臺網(wǎng)絡(luò )為依托，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”中小企業(yè)服務(wù)深度融合，廣泛集聚各類(lèi)社會(huì )服務(wù)資源，提升中小企業(yè)公共服務(wù)能力，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)環(huán)境，不斷完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系。

　　（二）基本原則

　　堅持政府引導與市場(chǎng)化運作相結合。以滿(mǎn)足中小企業(yè)公共服務(wù)需求為目標，加強政府在政策制定、購買(mǎi)服務(wù)、監督評價(jià)等方面的引導，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面提升平臺網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力，構筑健康可持續的服務(wù)生態(tài)。

　　堅持需求對接與供給提升相結合。依托廣泛分布的窗口平臺和服務(wù)機構，充分對接和挖掘中小企業(yè)公共服務(wù)需求，加大特色化、個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品供給，不斷創(chuàng )新服務(wù)模式，補齊服務(wù)短板，提升平臺網(wǎng)絡(luò )服務(wù)水平。

　　堅持線(xiàn)上服務(wù)與線(xiàn)下服務(wù)相結合。充分利用現代信息技術(shù)，匯聚與整合社會(huì )各類(lèi)服務(wù)資源，推動(dòng)平臺網(wǎng)絡(luò )線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)銜接，提供及時(shí)、便利、精準的服務(wù)。

　　（三）主要目標

　　到2020年，基本實(shí)現中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )信息暢通、快速響應、功能完善、資源共享、供需對接便捷、服務(wù)范圍廣泛覆蓋、品牌影響力大幅提升的目標。形成一批運作規范、服務(wù)業(yè)績(jì)突出的窗口平臺和服務(wù)機構，服務(wù)供給總量有效擴大，服務(wù)滿(mǎn)意度90%以上，推動(dòng)平臺網(wǎng)絡(luò )服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、品質(zhì)化、精準化、智慧化發(fā)展。

　　二、定位與職責

　　（四）平臺網(wǎng)絡(luò )。平臺網(wǎng)絡(luò )以中小企業(yè)需求為導向，以向中小企業(yè)提供公益性服務(wù)和增值性服務(wù)為主要內容，以線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的平臺為依托，廣泛集聚和共享服務(wù)資源，提高服務(wù)能力，對接服務(wù)需求，是中小企業(yè)服務(wù)資源的重要供給者，是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的重要載體和抓手。省級中小企業(yè)主管部門(mén)統籌協(xié)調平臺網(wǎng)絡(luò )的運營(yíng)和持續完善，通過(guò)政策引導、資源統籌、制度建立、任務(wù)委托、運營(yíng)監督等方式推動(dòng)平臺網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通、信息共享、服務(wù)協(xié)同、運作規范，為中小企業(yè)提供找得著(zhù)、用得起、有保證的服務(wù)。

　　（五）省平臺。省平臺作為平臺網(wǎng)絡(luò )的樞紐，要發(fā)揮樞紐作用、集聚作用、帶動(dòng)作用，建立和完善統一的服務(wù)規范，通過(guò)協(xié)議聯(lián)合、招標、提供服務(wù)項目機會(huì )等形式組織帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目，并積極匯集和宣傳政府發(fā)布的服務(wù)信息和方針政策，服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)窗口平臺。

　　（六）窗口平臺。窗口平臺以滿(mǎn)足企業(yè)需求、做好貼身服務(wù)為宗旨，要充分發(fā)揮貼近企業(yè)、了解需求的優(yōu)勢，自主開(kāi)展并配合省平臺開(kāi)展服務(wù)需求調研，及時(shí)向省平臺傳遞服務(wù)需求，并依據服務(wù)需求開(kāi)發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，組織服務(wù)機構開(kāi)展精準服務(wù)，接受省平臺運營(yíng)服務(wù)機構的業(yè)務(wù)統籌。切實(shí)做好線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)的銜接，實(shí)現所有服務(wù)活動(dòng)在本省市的平臺網(wǎng)絡(luò )系統中有記錄、能追蹤、可考核。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（七）擴大覆蓋范圍，強化平臺網(wǎng)絡(luò )骨干架構作用。各地依據本地區產(chǎn)業(yè)特色和中小企業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步擴大平臺網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍，延伸服務(wù)觸角，增加服務(wù)節點(diǎn)，拓展平臺網(wǎng)絡(luò )在區、縣的縱向覆蓋以及在各類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區、工業(yè)園區、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地等的橫向覆蓋。以平臺網(wǎng)絡(luò )為核心集聚中小企業(yè)公共服務(wù)資源，鼓勵中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地與平臺網(wǎng)絡(luò )對接，引導各領(lǐng)域資質(zhì)好、能力強、信譽(yù)佳、規模大的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構在平臺網(wǎng)絡(luò )聚合。

　　（八）推動(dòng)開(kāi)放共享，加強平臺網(wǎng)絡(luò )服務(wù)資源深度合作。省級中小企業(yè)主管部門(mén)要組織引導平臺網(wǎng)絡(luò )建立服務(wù)資源、服務(wù)信息等共享機制，鼓勵省平臺之間、省平臺和窗口平臺、窗口平臺相互之間簽訂服務(wù)合作協(xié)議，規范不同主體間資源共享與合作方式。各級中小企業(yè)主管部門(mén)要將平臺網(wǎng)絡(luò )作為中小企業(yè)工作平臺，協(xié)調行業(yè)主管部門(mén)、工商、稅務(wù)、銀行、金融機構等支持省平臺和窗口平臺開(kāi)展服務(wù)，開(kāi)放共享相關(guān)數據資源，推動(dòng)平臺網(wǎng)絡(luò )與電信運營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的交流、對接，以及深度合作。

　　（九）探索長(cháng)效機制，引導公益性服務(wù)和增值性服務(wù)有序發(fā)展。省級中小企業(yè)主管部門(mén)應根據本地區實(shí)際建立公益性服務(wù)清單，明確公益性服務(wù)支持范圍、服務(wù)要求與服務(wù)標準，對符合清單要求的公益性服務(wù)，應以政府購買(mǎi)服務(wù)或補貼方式給予支持。各級平臺可結合本地實(shí)際積極探索，利用市場(chǎng)化方式集聚服務(wù)資源、對接企業(yè)需求，鼓勵平臺積極拓展有深度、有特色的個(gè)性化增值服務(wù)，以開(kāi)展公益性服務(wù)為基礎，增值性服務(wù)為重要補充，提高平臺網(wǎng)絡(luò )持續發(fā)展能力。

　　（十）創(chuàng )新服務(wù)方式，推廣線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的服務(wù)模式。支持平臺網(wǎng)絡(luò )應用云計算、大數據等新一代信息技術(shù)開(kāi)發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品、新的服務(wù)模式，推動(dòng)線(xiàn)下服務(wù)線(xiàn)上化，快速提升線(xiàn)上服務(wù)活躍度。鼓勵利用線(xiàn)上服務(wù)拓展和帶動(dòng)線(xiàn)下服務(wù)，通過(guò)線(xiàn)上展示、線(xiàn)上服務(wù)超市等服務(wù)形式擴展線(xiàn)下服務(wù)內容，利用線(xiàn)上平臺、微信、微博等渠道開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下同步的服務(wù)活動(dòng)，引入互聯(lián)網(wǎng)金融、分享經(jīng)濟、眾創(chuàng )、眾包等新模式擴充服務(wù)供給方式。

　　（十一）提高服務(wù)水平，提升個(gè)性化精準對接能力。鼓勵省平臺和窗口平臺通過(guò)訂單式服務(wù)、“一企一策”專(zhuān)家會(huì )診、個(gè)性化定制服務(wù)、互動(dòng)平臺等方式助力服務(wù)機構開(kāi)展特色化、精準化服務(wù)，提高服務(wù)對接效率，改善服務(wù)對接體驗，逐步推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)向網(wǎng)絡(luò )化、品質(zhì)化、精準化、智慧化的方向發(fā)展。

　　四、保障措施

　　（十二）加強組織引導。充分發(fā)揮各省市現有平臺網(wǎng)絡(luò )部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)機制的作用，加強組織協(xié)調，切實(shí)履行各相關(guān)部門(mén)、平臺網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)管理機構及其他單位的責任，定期組織召開(kāi)工作協(xié)調會(huì )，商定工作目標與實(shí)施計劃，聚焦運營(yíng)管理關(guān)鍵問(wèn)題，共同協(xié)商解決，務(wù)實(shí)推動(dòng)平臺網(wǎng)絡(luò )持續運營(yíng)。各級中小企業(yè)主管部門(mén)應建立平臺網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)管理督導機制，定期督查和指導平臺網(wǎng)絡(luò )落實(shí)扶持中小企業(yè)政策以及服務(wù)工作開(kāi)展情況，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反饋問(wèn)題并跟進(jìn)解決方案。

　　（十三）強化財政支持力度。各地應加強對平臺網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)完善和開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)的支持，推動(dòng)平臺網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)管理及公益性服務(wù)開(kāi)展，并積極探索利用政府和社會(huì )資本合作（PPP）、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式支持平臺網(wǎng)絡(luò )發(fā)展，鼓勵通過(guò)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新電子服務(wù)券補貼、優(yōu)秀服務(wù)機構獎勵等方式引導社會(huì )服務(wù)機構為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（十四）完善運營(yíng)服務(wù)評價(jià)體系。省級中小企業(yè)主管部門(mén)要結合當地實(shí)際情況，制定平臺網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)管理意見(jiàn)和監督管理辦法，明確平臺網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)主體和服務(wù)主體職責。定期組織專(zhuān)家或第三方機構對平臺網(wǎng)絡(luò )服務(wù)情況進(jìn)行評價(jià)，并依據評價(jià)結果對窗口平臺和服務(wù)機構進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、有序進(jìn)退、滾動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)平臺網(wǎng)絡(luò )整體服務(wù)水平不斷提高。

　　（十五）做好數據分析挖掘。繼續做好服務(wù)數據的報送和分析工作，不斷提升報送數據質(zhì)量。利用大數據技術(shù)，對平臺網(wǎng)絡(luò )的服務(wù)運營(yíng)情況進(jìn)行跟蹤、分析與挖掘，為進(jìn)一步改善服務(wù)質(zhì)量提供指導。積極配合政府部門(mén)開(kāi)展中小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、融資等方面的市場(chǎng)調研和問(wèn)卷調查，反映中小企業(yè)動(dòng)態(tài)和訴求，為政策制定提供參考依據。

　　（十六）加強人才隊伍建設。省級中小企業(yè)主管部門(mén)要加強中小企業(yè)公共服務(wù)體系人才隊伍建設，組織開(kāi)展平臺網(wǎng)絡(luò )服務(wù)人員系列培訓，不斷提高服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平與業(yè)務(wù)能力。要組織開(kāi)展中小企業(yè)公共服務(wù)體系平臺網(wǎng)絡(luò )交流活動(dòng)，總結與推廣省內中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺與中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地的先進(jìn)服務(wù)理念與典型做法經(jīng)驗。

　　（十七）加強平臺網(wǎng)絡(luò )宣傳。加大平臺網(wǎng)絡(luò )品牌宣傳力度，依托各地主要新聞媒體和新媒體，開(kāi)展中小企業(yè)政策宣傳解讀、服務(wù)機構公益性咨詢(xún)、“雙創(chuàng )”大賽、創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)、創(chuàng )客項目路演、小微企業(yè)金融知識普及教育等活動(dòng)，持續擴大平臺網(wǎng)絡(luò )的服務(wù)效能和社會(huì )影響力。